“今年政府工作報告明確了全面深化改革的任務和要求。其中集體林權制度、國有林區、國有林場及國家公園體制試點等4項改革，是林業重點改革任務。”全國兩會期間，全國政協委員、國家林業局局長張建龍在接受采訪時說，今年要大力推進各項林業改革，把改革的紅利、創新的活力、發展的潛力有效疊加起來，盡快形成持續健康的發展模式。

　　2008年，《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》的出臺，標志著集體林權制度改革在全國范圍推開。到2013年，我國集體林權制度改革基本完成了明晰產權、承包到戶的主體改革。2016年，國務院辦公廳出臺《關于完善集體林權制度的意見》，全面深化集體林權制度改革，提出圍繞“三權分置”問題，在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活林地經營權，通過推進集體林權規范有序流轉，廣泛調動農民和社會力量發展林業。2017年7月，國務院在福建武平召開全國深化集體林權制度改革經驗交流會，深入推進集體林權制度改革，更好實現生態美、百姓富。

　　“近年來，全面深化林業改革，創新了體制機制，增強了發展活力。但林業改革依然相對滯后，新型經營主體發育遲緩，產權模式結構單一，社會資本難以進入，林業的活力和動力都不足。”張建龍認為，當前，林業改革已經進入攻堅階段，要敢于在關鍵領域尋求突破，大膽創新產權模式，拓展集體林經營權權能，健全林權流轉和抵押貸款制度，從而吸引更多資本參與林業建設。

　　“今年，我們將抓好集體林業改革試驗示范，推行集體林地‘三權分置’，完善集體林業社會化服務體系，加快培育新型林業經營主體，促進多種形式的適度規模經營。”張建龍說。

　　2015年，黨中央、國務院出臺《國有林場改革方案》《國有林區改革指導意見》，要求到2020年全面完成改革任務。

　　“目前，國有林場改革工作進展非常順利。”張建龍告訴記者，全國95%以上的國有林場定性為公益性事業單位，解決了長期以來國有林場收入不穩定、缺少經濟來源和資金支持等問題，為下一步開展森林保護、森林經營、森林旅游、森林康養等奠定了良好基礎。國有林區林場多渠道安置富余職工14萬多人，完成棚戶區改造174萬戶，惠及500萬人，林區林場生產生活條件不斷改善，職工收入達到社會平均水平。“只有穩定林場職工收入，搞活國有林場內部機制，才能搞好森林資源保護、管理和森林經營工作。”

　　國有林區改革工作同樣平穩推進。張建龍說，林業部門積極組建精干高效的重點國有林區管理機構，理順機制機構。目前內蒙古大興安嶺重點國有林管理局已掛牌成立，涉及東北三省及內蒙古的國有林區改革方案設計已經完成。

　　張建龍表示，2018年，將開展國有林區和國有林場改革督查，強化地方政府責任落實，加快組建吉林、龍江、大興安嶺國有林管理機構。深入推進“四分開”，堅持分類指導、因地制宜推動政事企分開，剝離森工企業社會職能，將人員和機構逐步移交地方。抓好市縣級國有林場改革方案落地，基本完成主要改革任務，啟動省級評估驗收工作。

　　2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建立國家公園體制總體方案》。目前，中央深改組共批準4個國家公園體制試點方案，其中東北虎豹、大熊貓、祁連山國家公園由國家林業局具體負責。張建龍告訴記者，國家公園體制試點正在圍繞建立管理體系、健全管理機制等方面積極開展。東北虎豹國家公園管理局已掛牌成立，吉林片區6個管理分局也已掛牌。大熊貓國家公園和祁連山國家公園的組織機構框架和規劃設計正在報批，具體實施方案正在編制中。

　　“下一步，在國家公園建設上要加快建立健全機制體制，抓緊編制規劃，促進規劃落地。將高新科技引入國家公園建設和管理中，利用好在北京師范大學成立的東北虎豹監測與研究中心，用大數據等信息化手段加強虎豹保護。”張建龍說，2018年將重點抓好國家公園管理機構組建運行、總體規劃編制、邊界和功能區劃落地、監測體系建設，推動自然資源資產統一確權登記和職責移交。

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