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　　湖北省沙市農場積極推進農場企業(yè)化改革，全面增強農場內生動力和發(fā)展活力，積累了有益的改革經(jīng)驗。

　　堅持四項原則，確保改革方向。堅持國有屬性，堅持不懈做強做優(yōu)做大國有農業(yè)經(jīng)濟；堅持市場導向，確立農場市場主體地位；堅持以人為本，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果；堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求不斷完善體制機制。組建沙市農場發(fā)展總公司，過渡期保留農場牌子，總公司與農場實行“一套班子、兩塊牌子”管理。總公司既負責經(jīng)濟發(fā)展，又根據(jù)開發(fā)區(qū)授權管理本轄區(qū)行政社會事務，確保在改革過渡期內農場社會管理和公共服務水平不降低。

　　完善三項制度，規(guī)范企業(yè)運行。一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。總公司成立黨委、董事會、監(jiān)事會、工會，設立總經(jīng)理、副總經(jīng)理，組建黨政辦、園區(qū)服務部、公司經(jīng)營部、社會事務部。總公司干部按管理權限實行任命和聘任雙軌制管理，允許公司聘任高管和中層管理人員。二是完善企業(yè)人事制度。編制內人員實行“老人老政策，中人中政策，新人新政策”管理，所有編制內中層及以下在崗人員（中人）原則上實行競爭上崗。三是建立薪酬激勵機制。按《荊州市市屬出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，企業(yè)負責人薪酬收入與經(jīng)營業(yè)績考核結果掛鉤。

　　抓實六項舉措，推進先行先試。一是組建集團公司。成立湖北楚為置業(yè)集團有限公司，重組農場優(yōu)良資產(chǎn)，培育農場支柱產(chǎn)業(yè)，挖掘新的經(jīng)濟增長點。二是對事業(yè)單位進行改革改制。其中，衛(wèi)生院改制為民營，電管站、自來水站、津澳房地產(chǎn)開發(fā)總公司等轉型為企業(yè)。三是盤活存量資產(chǎn)。通過產(chǎn)權改革、關停并轉等方式籌集資金，分流安置國企職工746人，化解歷史債務1.93億元，農場全面擺脫困境。四是推進分場改革。全場9個農業(yè)分場中有8家成立了實體公司，2016年分場集體經(jīng)濟收入達1500萬元。五是打造三大平臺。即公共服務平臺、資產(chǎn)交易平臺、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展平臺，為企業(yè)多元化經(jīng)營和發(fā)展提供服務和便利。六是為地方發(fā)展擔責。為開發(fā)區(qū)招商引資和項目建設提供土地，先后接收了荊州市水產(chǎn)學校和津澳房地產(chǎn)開發(fā)總公司，對國泰公司、市紡織化工研究所進行改制，體現(xiàn)了國企的社會擔當。

　　加大政策支持，為農墾改革保駕護航。一是財政優(yōu)惠政策。繼續(xù)保留財政對農場原有人員和公用事業(yè)經(jīng)費以及各項社會事業(yè)投入，并比照周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實行同比增長。二是土地優(yōu)惠政策。地方每年安排一定用地指標，支持農場公司發(fā)展；落實留地安置政策，為分場轉型發(fā)展提供保障；明確收回公司土地比照收回農場土地政策執(zhí)行。三是社會發(fā)展政策。結合農墾危房改造、開發(fā)區(qū)遷村騰地和棚戶區(qū)改造政策，通過異地集中還遷建成3個還遷小區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農工向小區(qū)集中。以養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障為重點，實施基本生活保障全覆蓋工程，確保農場范圍內所有企業(yè)職工和農業(yè)工人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。

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