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　　我國農民合作社經歷幾十年的發展，取得了巨大成就，在推進現代農業發展進程中起到了中流砥柱的作用。習近平總書記高度重視并多次強調農民合作社發展的重要性，今年9月21日，總書記在主持中央政治局第八次集體學習時再次指出：“要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類經營主體發展，賦予雙層經營體制新的內涵，不斷提高農業經營效率。”在鄉村振興開局之年和脫貧攻堅的關鍵時期，農民合作組織的作用和地位舉足輕重，必將寫下濃墨重彩的一筆。聚力合作社高質量發展，實施質量提升整縣推進試點工作，正是在這一歷史背景下，順應新形勢下合作社發展的必然要求，標志著我國農民合作社發展進入由重數量擴張轉向重質量提升的新階段。全國210萬家合作社將逐步走上擺脫小多散弱，“強筋骨、壯體魄”的高質量發展之路。

　　數量多、質量參差不齊，是我國當前合作社面臨的總體狀況。全國縣級以上示范社共20萬家，占比不高。相當數量的合作社組織帶動能力還有待提升，部分合作社只剩空殼、空牌，甚至有少數打著合作社名號進行非法集資的行為，嚴重損害了農民的利益，也降低了合作社的整體市場信譽。合作社質量提升，就是要建章立制，清理整頓一批“空殼社”“掛牌社”“休眠社”，制約打擊有違法行為的合作組織，培養強大一批示范帶動能力強，實力雄厚，發展基礎好、路子廣的合作社，讓合作社隊伍更多“精兵良將”，更好服務農業發展，帶動農民增收。

　　質量高下是農民合作社事業發展能否持續的關鍵。事實上，從中央到地方，提升合作社質量發展的行動一直在進行中，全國、省、市、縣四級示范社建設為合作社健康發展樹立了一大批標桿，此次啟動的農民合作社質量提升整縣推進試點工作，正是在此基礎上，樹立一批從縣域范圍內整體推動合作社高質量發展的樣板縣，以點帶面，總結經驗，進而輻射全國。試點縣的三大目標——增強單體合作社自身能力，強化合作社聯合與合作，提升縣域指導服務能力，緊緊圍繞合作社增強實力、提升能力而設定，將引領一大批合作社走向升級版的合作社2.0新階段。

　　實現目標任務，需要統籌兼顧，既注重合作社個體的規范發展，又強化合作社聯合合作，不僅要通過信息化、電算化、制度化等手段實現單體合作社的規范運營，通過擴展經營范圍、延長產業鏈條等途徑實現其穩步發展，還要站位更高，促進合作社在更廣地域范圍內的聯合合作，共享優質品牌、優勢資源，進一步增強農民在市場中的話語權，引領小農戶與大市場進行有效銜接。這是現代農業生產經營模式對合作社發展提出的更高要求，也是農業供給側結構性改革的題中應有之義。

　　實現目標任務，需要多個部門、多類主體形成合力。加快縣域合作社聯席會議制度組織實施，集合各相關政府部門力量，調動各類企業主體參與，從財政支持、人才培養、金融信貸、產業發展等多個方面構筑起強有力的支撐體系，提升縣域范圍內對合作社的綜合指導服務能力。

　　實現目標任務，需要強化全面推進意識，調動試點縣內所有合作社負責人的積極性。整縣推進，意味著并非重點建設幾家示范社就完成任務，而是要對全縣合作社來*整體的梳理，該注銷的清退的及時進行整頓，規范無序發展的合作社，提升弱小合作社發展實力，創建更多示范社、聯合社，實現合作社質量整體提升的目標。

　　站在新起點，迎接新挑戰。肩負著歷史使命的農民合作社再*出發，正在奔向高質量可持續發展的快速軌道。

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