培育新型職業(yè)農民是黨中央立足我國農業(yè)農村發(fā)展實際作出的重大戰(zhàn)略舉措。大力培育新型職業(yè)農民,具有多重經濟社會效應。一是解決好“誰來種地”這個現(xiàn)實難題的關鍵性舉措。隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進,大批農村青壯勞力轉移到農業(yè)農村以外就業(yè)。提出“誰來種地”這一重大命題,通過強有力措施吸引年輕人愛農務農、加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民隊伍顯得尤其重要。二是提高我國農業(yè)現(xiàn)代化水平的迫切需要。我國從事農業(yè)生產經營的人員整體上科技文化水平相對不高,接受應用新技術新知識的能力相對不強,迫切需要培育一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍。三是農民身份轉換的現(xiàn)實選擇。通過提高農民綜合素質和職業(yè)能力,把普通農民培育成愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民,讓其獲得穩(wěn)定可靠的職業(yè)收入、得到基本的社會公共服務,對加快農業(yè)農村人力資源供給、為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷人才支撐具有深遠的現(xiàn)實意義。
如何大力培育新型職業(yè)農民,切實發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的主力軍作用?關鍵是加快完善新型職業(yè)農民制度體系和政策保障。一是全面建立職業(yè)農民制度。以規(guī)范管理、教育培訓、政策扶持和激勵使用為核心,全面建立職業(yè)農民制度體系。規(guī)范職業(yè)農民登記注冊,運用信息化手段,實施精細化管理,確保農民在鄉(xiāng)村留得住、用得上、有收益。提高技能培訓和農業(yè)職業(yè)教育,大幅提升職業(yè)農民綜合素質和生產經營水平。推動惠農強農富農政策向新型職業(yè)農民集聚,加大社會保障、職稱評定等政策的支持力度。二是實施好新型職業(yè)農民培育工程、學歷提升工程和信息化建設工程。重點實施好新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓計劃、現(xiàn)代青年農場主培養(yǎng)計劃和農村實用人才帶頭人培訓計劃,加快培育一批專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社領辦人和農業(yè)企業(yè)骨干。創(chuàng)新培訓機制,通過政府購買、委托培養(yǎng)、財政補貼、以獎代補、信貸優(yōu)惠等方式,支持農民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓。支持新型職業(yè)農民通過彈性學制參加中高等農業(yè)職業(yè)教育,探索完善涉農職業(yè)院校、科研院所、農技推廣部門面向專業(yè)大戶、家庭農場經營者、農民合作社負責人、農業(yè)企業(yè)經營管理人員等,涵蓋農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及物流、營銷、旅游等的行業(yè)多門類、寬領域、多工種的培養(yǎng)管理體系。改善新型職業(yè)農民培育管理信息化水平,提供在線學習、跟蹤指導、全程可控服務。三是加大政策支持。建立健全政府主導的多元投入機制。發(fā)揮好財政專項補助的導向功能,引導地方加大投入,提高標準,支持新型職業(yè)農民培育工作。支持新型職業(yè)農民享受新型農業(yè)經營主體扶持政策和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策。引導符合條件的新型職業(yè)農民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社保制度。鼓勵開展職業(yè)農民職稱評定試點,綜合運用項目、信貸、保險、稅收等政策工具,引導各類社會力量參與新型職業(yè)農民培育工作。
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