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　　“標準地”是工業投資領域的慣用名詞，繼去年浙江率先在全省范圍內推廣這一用地制度改革后，今年，浙江金華又獨領風騷，將該項改革引入農業領域，推出了農業“標準地”制度。目前，金華已明確首批88個項目，新增3.56萬畝“標準地”，運行初期效果明顯。

　　作為深化土地資源要素配置市場化改革的重要抓手，經過前期試點和整省鋪開，標準地改革正在浙江“全面開花”。據了解，所謂“標準地”，就是在完成區域評估的基礎上，帶著投資、建設、能耗、排放、產出等指標出讓的國有建設用地，主要用于工業用地。

　　將“標準地”概念從工業引入農業，金華市的這一探索在理念上融會貫通，按照土地利用總體規劃和現代農業產業空間布局，推動耕地連片流轉，并設置控制性指標和畝均投入產出，形成農業“標準地”地理圖和項目庫后，用于*落地現代農業產業項目。

　　金華市農業農村局局長金艷表示，與以往土地流轉不同的是，此次農業“標準地”改革，專門根據各地耕地類型、現狀以及產業發展實際進行分級分類，并且高標準地設定了投入產出、設施裝備、安全環保、帶動效益等控制性指標，讓“好地”流向“好主體”，解決“誰來種地、如何種地”難題，促進土地、農業生產資料優化配置。

　　2010年，浙江啟動以糧食生產功能區和現代農業園區為內涵的農業“兩區”建設。在金艷看來，農業“標準地”的推出，就是“兩區”的再深化，一方面，既防止農地拋荒低效，也防止工商資本短期政策套利、跑馬圈地，或者農地“非農化”和糧區“非糧化”等現象；另一方面，解決過去流轉土地碎片化、流轉協議時間短的問題，消除農業長期投入的后顧之憂。

　　那么，如何打通“標準地”與經營主體的橋梁？記者了解到，首先，村集體將分散的土地統*轉，放到鄉鎮一級的農業開發服務平臺，開展土地流轉收儲、租金發放、招商前期準備等工作，有意向的企業只需根據項目定位和控制性指標尋找合適地塊，雙方簽訂合同后，便可即簽即用。

　　義烏市經濟發達，人地矛盾歷來突出，為了打破現代農業發展“低散亂”的格局，今年3月，率先開展了農業“標準地”改革。佛堂鎮是試點鄉鎮之一，啟動改革不久后，平望、上陳和南江3個村就整出了1918畝“標準地”，順利引進浙江萬田農業開發有限公司，春季全部種上了水稻。

　　過去，由于追求效益，佛堂許多村莊把土地流轉給新型農業經營主體，用于種苗木、養螃蟹等。但隨著苗木行業整體產能過剩，加上同質化競爭日益加劇，漸漸失去了市場競爭力，導致不少耕地閑置荒廢，而常年的苗木種植也對土壤造成了不小傷害。此次還田于耕后，有效確保了土地不被亂用賤用，同時大大提高了土地節約集約利用率。

　　在金華市農業農村局產業處處長黃洪彬看來，這種招商與選商、監管與服務相結合的方式，相當于對農業招商模式進行了重置，十分利于招投雙方*匹配，也利于厘清政府市場關系，優化投資環境，提升農業招商引資的質量和效率，并且撬動了設施農業、品牌創建、村集體經濟“消薄”等各項工作。

　　婺城區蔣堂鎮前源村糧食功能區占地1500多畝，近年來，這里出現了“非糧化”傾向，一些土地被種上了苗木。今年5月后，按照生產力布局規劃，這里的苗木逐漸退出舞臺，土地由鎮里統*轉收儲，目前正面向主體進行招商。盡管土地租金有所下降，但村黨支部書記鄭根洪卻認為很值，因為他算的是“總賬”。

　　“年初，4個村合并新成立前源村，集體收入加起來才1萬元出頭。口袋里沒錢，啥都沒法干。土地整村流轉后，一方面，肯定能增加村集體收入，但更重要的是，對于我們這種山水資源不突出的普通村莊，只有做好美麗田園、休閑農業的文章，才能走出一條新路來。”鄭根洪說，僅一個月多，流轉率就已超過80%，對未來的農旅融合之路，他倍有信心。

　　據了解，自啟動農業“標準地”改革以來，金華幾個試點已出現較為明顯的成效。農業生產經營項目從洽談到開工，從過去5個月縮短至1個月以內。像義烏首批3個項目落地，涉及農業“標準地”2458畝，主要用于水稻、蔬菜種植，預計總投資超2500萬元。根據計劃，未來5年內，金華將認定農業“標準地”面積達到80萬畝以上，農業生產力要素優化布局耕地面積將超過180萬畝。

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